无独有偶，去年10月23日，湖北天门市杨林办事处肖张夏小学附属幼儿园司机江水新、园长徐利君驾驶校车送15名学生回家，被天门市公安局执勤民警查获。在对江水新严重超过额定乘员载客的行为追究其刑事责任的同时，检方认为徐利君作为校车的所有人和管理人，对严重超载行为负有直接责任，天门市公安局随后对徐利君立案侦查。

 

　　这两起幼儿园园长因校车超载被追究刑责的案例，对于落实交通安全的法律具有警示意义。其一，校车超载是行为罪而不是结果罪，没有发生安全事故的严重超载也应该办罪。过去，校车严重超载，司机并不一定会以危险驾驶罪被刑事处罚，只有校车因为超载发生了事故，他们的超载问题才会被发现，也才会被处罚。这也正是校车超载屡禁不止的原因。

 

　　刑法修正案（九）规定，“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金”，其第三条是“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的”。由此可见，只要校车“严重超过额定乘员载客”就是犯罪，并不需要一定“造成严重后果”。要让这条法律规定得到落实，要求交警不能等到发生事故后才发现校车超载，即使校车没有发生事故，只要被发现超载，责任人员也必须依法受到处罚，这样才能有效治理校车超载。

 

　　其二，不仅是司机应该对超载负责，校车的所有人和管理人也需要对此担责。这是因为刑法修正案（九）中规定，“机动车所有人、管理人严重超载行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚”。本案中司机长期驾驶被告人幼儿园园长徐利君所有的鄂R33995号牌“金杯”牌小型普通客车从事校车业务，因为孩子太多，为省时省力，核载8人的面包车里，每次都会挤下十几个学生，徐利君作为机动车所有人、管理人和驾驶员负有同样的责任，如果超载就是园长要求的，其责任甚至更大。

 

　　其三，在上述法律规定中，还有一些条款需要继续“激活”。例如，对于超载的司机和车辆所有人、管理人追究刑责，不仅适用于校车，也适用于客运车辆，但我们并没有看到对追究客运车辆责任时，也追究客车的所有人和管理人的责任，基本上都是处罚司机。再例如，应该追究刑责的不仅是超载，还应该包括“严重超过规定时速行驶的”，但是到目前为止，似乎并未出现司机因为严重超速行驶被追究刑责的案例。

 

　　校车和客运车辆严重超速行驶，责任人员应被追究刑责，这条法律规定尚未被“激活”，可能是因为“严重超过规定时速行驶”缺乏明确界定标注，也缺乏具体的处罚细则。比如到底超速多少或者超速多长时间属于“严重超速”，尚未有细则规定。这需要交通执法机关依照规定尽快“激活”法律，以充分发挥法律效应 。