上世纪70年代末，计划生育成为中国的一项基本国策，官方提倡一对夫妇生育一个孩子。但三年前该政策开始调整，2013年中共十八届三中全会提 出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独二孩”政策。去年10月，中共十八届五中全会宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政 策”，这意味着无论夫妇双方是否有兄弟姐妹，均可生育两个孩子。

 

　　今年1月1日，全面二孩政策正式落地。马旭3日接受记者采访时介绍，中国每年约有1700万个新生儿；全面放开二孩后，目前约有9000万对育龄夫妇符合条件，预估今后每年将新增250万新生儿。

 

　　针对可能到来的生育高峰，马旭认为，中国儿科医生严重不足，产房也较紧张。他介绍，在美国和欧洲等地，平均而言，1000个儿童需配备1.3个医生，但中国每1000个儿童，仅有0.4个儿科医生。

 

 

　　“新生儿缺陷”也是他的担忧。他说，目前中国新生儿出生缺陷率为5.6%，国际上属于中偏高水平，预计全面二孩政策放开后，60%的孕产妇属于高龄产妇，对新生儿缺陷率将造成压力。他认为，政府应免费提供新生儿筛查、救治等项目。

 

　　不过，从实际情况分析，内地女性生育意愿似乎并未如官方预期中强烈。早已开始实施的“单独二孩”政策，在一些大城市频频遇冷。

 

　　就北京而言，2014年2月，北京开始执行“单独二孩”政策。资料显示，2011年至2014年，北京常住出生人口逐年增加，但“单独二孩”政策后，2015年北京出生人口数却不升反降，出生人口比上年减少3.6万人，出生率为7.96‰，达近五年来最低水平。

 

　　马旭认为，孩子没人带、找工作难，是阻碍城市女性生二胎的最大原因。他说，目前内地幼儿园一般接收3岁以后的儿童，意味着不少女性需要在产后三年内在家照顾孩子。他建议，政府和社会应建立专门针对0-3岁儿童的“托幼”机构。